近年來，四川省自貢市自流井區牢固樹立以人民為中心的發展理念，把老 舊小區作為實施城市有機更新的重要著力點，因地制宜、循序推進，探索“黨建引領、政府主導、多元參與、建管并舉”模式，不斷加快改造步伐，使老舊小區“舊貌煥新顏”，讓城市“里子” 越來越美，“改”出居民群眾滿滿幸福感。

堅持“上下聯動”破題，明確老舊小區“改什么”

加強領導“聚合力”。成立“區—鎮街—社區—小區（片區）”的“四級聯動”老舊小區改造項目建設指揮部，建立“指揮長掛帥+部門聯動+小分隊爭取”機制，定期邀請群眾列席專題調度會議，共同研判項目實施中的堵點難點，有效提升群眾參與感。嚴格貫徹落實“支持城鎮老舊小區改造十二條措施”，建立項目分級分類、聯合審查和快速審批機制，鼓勵使用住宅專項維修資金、計提住房公積金等用于改造。

調研摸底“打基礎”。堅持“線上+線下”調研一體推進，依托社區活動陣地，設立“改造議事廳”“民聲回音壁”，聯動網格管理員和樓棟管家建立“業主微信群”，全方位收集群眾意愿，實現讓居民“點單”。聘請第三方專業測評機構對全區老舊小區進行綜合評估，細化房屋建筑本體、公共基礎設施功能、物業管理現狀等20類62 個指標，實行分年度、分步驟、分類型實施精準改造。

因地制宜“優方案”。圍繞小區基礎設施配套、環境品質提升、服務功能完善等方面，梳理形成“4623”改造重點，突出消防隱患、環境衛生、私搭亂建、房屋隱患四項治理，明確弱電系統、雨污分流、道路交通、智慧、安全、停車六項基礎改造，推進小區治理、服務功能兩項配套完善，聚力公共、街巷、綠化空間三項品質提升。

聚焦“內外兼修”布局，明確老舊小區“怎么改”

創新方式“聚民意”。堅持“先自治后改造”模式，突 出群眾改造主體地位，成立小區自改委，通過“會議+討論+活動”等形式，開展“院落（小區）您來取”征名活動；設計單位自下而上進行方案編制，通過調查問卷、院壩座談等方式征求居民改造意見，主動接受群眾監督，最大限度激發群眾主觀能動性和改造積極性，實現從“要我改”到“我要改”的逐步轉變。

整合資源“優供給”。探索打破傳統“小區”概念，以街區更新統籌推進老舊小區連片改造提升，通過整合利用相鄰小區及周邊地區的公共空間，引入社會資本參與，系統推動小區內外公共服務和社會服務聯動更新，實現存量資源在利用、改造、運維等方面的統籌整合，打造“15分鐘社區生活圈”。

特色改造“留鄉愁”。堅持“在保護中改造、在改造中培塑”，在充分聽取群眾意見的基礎上，結合片區建筑文化元素，系統實施老舊小區改造，真正通過“因地制宜、一區一策”的改造方式留住老城文化底蘊和歷史記憶，實現城市可品可讀可看，煥發出老舊小區生機活力。

突出“建管并重”提質，明確老舊小區“怎么管”

打造小區運轉“新引擎”。結合老舊小區改造，新增一批可經營性基礎設施，委托社區成立物業管理公司等社會企業運營管理，不斷拓展改造資金來源，在實現“自家自管”的同時，又為社區帶來收益反哺社區治理，形成持續輸血“動脈網絡”。

建設便捷舒適“新家園”。選派社區規劃師進駐小區，明確“一小區一主題”，為老舊小區改造提供技術咨詢和輔導服務，向居民傳達綠色新生活理念，切實提升小區改造品質。深入社區院落開展“家園美化”行動，不斷引導廣大居民自覺鞏固提升老舊小區改造文明成果。

構建長效管理“新機制”。引導市、區幫掛單位和社區所轄企事業單位黨組織簽訂“紅色盟約”，組建“小區院落自治黨員服務隊”，多方聯動共同支持參與小區管理治理。建立榮譽激勵制度，推廣“道德銀行”，構建“奉獻—回報—奉獻”的良性管理運行格局，促進小區自治“要我做”向“我要做”轉變，推動形成常態化管理“新機制”，切實提升小區治理水平。（供稿人 四川省委黨校第33期中青年干部培訓班一班學員、中共自貢市自流井區委書記 萬春霞）