3月28日，《四川省促進(jìn)川菜發(fā)展條例》獲省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)。為什么給川菜立法？川菜立法會(huì)帶來(lái)哪些影響？與大眾有何密切關(guān)系？記者第一時(shí)間采訪了相關(guān)部門(mén)進(jìn)行解讀。

川菜立法要干啥？

《條例》共29條，重點(diǎn)圍繞川菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才培養(yǎng)、文化傳承、創(chuàng)新發(fā)展以及相關(guān)服務(wù)保障等活動(dòng)進(jìn)行支持。

川菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面，將推動(dòng)不同區(qū)域特色化差異化發(fā)展，支持建設(shè)集原輔料供應(yīng)、食品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、餐飲服務(wù)等為一體的川菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)川菜產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)川菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)接合作，保障川菜原輔料來(lái)源穩(wěn)定、安全可靠。

近年來(lái)，“跟著美食去旅行”已成為國(guó)內(nèi)外游客來(lái)川消費(fèi)體驗(yàn)的難忘之旅。《條例》明確，推動(dòng)川菜產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、名人故居故里、旅游景區(qū)以及特色節(jié)會(huì)、體育賽事等活動(dòng)，培育精品美食旅游線路，推動(dòng)川菜美食體驗(yàn)與歷史文化、自然生態(tài)、休閑娛樂(lè)等文化旅游項(xiàng)目融合發(fā)展等。

在推動(dòng)川菜國(guó)際化發(fā)展方面，將支持川菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拓展境外市場(chǎng)，在跨境投資合作、勞務(wù)輸出、原輔料通關(guān)、宣傳推廣、涉外法律服務(wù)等方面提供便利，支持川菜廚師赴境外從業(yè)。

在人才培養(yǎng)方面，將支持有條件的高等學(xué)校按照規(guī)定設(shè)立川菜相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程，培養(yǎng)川菜高層次專(zhuān)業(yè)人才；推動(dòng)實(shí)施“川菜大師傅”等專(zhuān)業(yè)人才培育計(jì)劃，支持建設(shè)川菜高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲，對(duì)符合條件的人員按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策等。

在文化傳承方面，將建立川菜文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)川菜文化資源數(shù)字化保護(hù)；支持符合條件的川菜傳統(tǒng)制作技藝、川菜相關(guān)的民風(fēng)民俗、民間文學(xué)等申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目等。

在創(chuàng)新發(fā)展方面，將支持川菜原輔料新品種培育和川菜新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備研發(fā)，納入科技計(jì)劃支持范圍，支持成立川菜發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，發(fā)布川菜科研成果，推動(dòng)川菜科研成果的轉(zhuǎn)化利用；支持川菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備實(shí)施改造升級(jí)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)川菜等地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的金融支持。

為何給川菜立法？

近年來(lái)，四川先后出臺(tái)促進(jìn)川菜走出去三年行動(dòng)方案、川派餐飲服務(wù)業(yè)培育方案等系列政策文件，在推動(dòng)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌培育、市場(chǎng)拓展、人才培養(yǎng)、文化傳承與創(chuàng)新等方面，取得了不少成果。為什么還要給川菜立法？

作為《條例》主導(dǎo)設(shè)計(jì)部門(mén)的商務(wù)廳、司法廳等部門(mén)在深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，川菜基礎(chǔ)好、市場(chǎng)廣、名氣旺，但距高質(zhì)量發(fā)展還存在痛點(diǎn)和短板。商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“當(dāng)前采取的一系列政策措施，呈現(xiàn)出階段性、周期性、零散性的特點(diǎn)，有必要通過(guò)地方立法形式，將我省在促進(jìn)川菜發(fā)展工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以凝練、固化，形成法規(guī)條文，為進(jìn)一步推動(dòng)川菜高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)川菜（含火鍋）門(mén)店已超32萬(wàn)家，城市覆蓋率達(dá)92.2%，居各大菜系首位。在海外60萬(wàn)家中餐廳中，川菜餐廳占比近三分之一。不過(guò)，川菜發(fā)展中也存在部門(mén)協(xié)同機(jī)制不健全、龍頭企業(yè)培育不足、人才培養(yǎng)體系不完善等問(wèn)題。

商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“川菜產(chǎn)業(yè)是聯(lián)動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性工程，涉及商務(wù)、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、人社、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門(mén)。以往，相關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)各自發(fā)力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不緊密，更沒(méi)有從產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)系統(tǒng)謀劃。”

“規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化不足，有影響力、帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)和品牌較少，是制約川菜發(fā)展的重要因素。”有業(yè)內(nèi)人士分析指出，川菜正餐味型豐富、烹調(diào)方法多樣，更依賴于廚師個(gè)人的烹飪技藝，菜品難以標(biāo)準(zhǔn)化。此外，川菜在產(chǎn)學(xué)研、市場(chǎng)拓展等方面合力不夠；現(xiàn)有促進(jìn)川菜發(fā)展的政策以方向性引導(dǎo)居多，實(shí)實(shí)在在拿出真金白銀的支持較少等，都是需要破解的難題。這些難題，是給川菜立法要重點(diǎn)解決的方向。

在省人大經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員吳泓看來(lái)，“川菜29條”采取“小而靈”的立法思路，以“小切口”立法推動(dòng)“大變化”，系統(tǒng)性對(duì)川菜發(fā)展進(jìn)行了整體規(guī)劃和謀篇布局。比如，其中7條聚焦促進(jìn)川菜發(fā)展工作機(jī)制，主要解決川菜發(fā)展部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題；5條聚焦促進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要解決川菜產(chǎn)業(yè)完善鏈條和融合發(fā)展問(wèn)題；2條聚焦川菜人才培養(yǎng)，主要解決川菜人才供應(yīng)及川菜技藝傳承問(wèn)題；3條聚焦川菜文化傳承弘揚(yáng)，主要解決川菜文化保護(hù)和傳播問(wèn)題；6條聚焦支持保障，主要解決川菜發(fā)展要素支撐問(wèn)題等。“去年9月提請(qǐng)一審，此次三審后正式通過(guò)，半年時(shí)間完成一部法規(guī)的出臺(tái)，非常不容易，充分體現(xiàn)了四川推動(dòng)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。”省人大法制委副主任委員賀江華說(shuō)。

該《條例》是全國(guó)第二個(gè)省級(jí)層面為地方菜系立法的專(zhuān)門(mén)條例。值得注意的是，與在全國(guó)率先出臺(tái)的《廣東省粵菜發(fā)展促進(jìn)條例》相比，該《條例》更專(zhuān)注于川菜品牌培育和質(zhì)量提升，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，促進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；著重打造集多種功能于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)布局上更強(qiáng)調(diào)與資源產(chǎn)地、地域文化、品牌優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)特色化差異化發(fā)展等。

來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)