2029年全面完成 省財政廳解讀《四川省全面深化財稅體制改革總體方案》

4月9日，四川省人民政府辦公廳印發《四川省全面深化財稅體制改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），從9個方面明確了30余項重點任務，并提出了4項配套措施，通過“1+N”的方式，確保一批標志性改革事項在2025年落地實施，到2027年重點改革任務基本完成，到2029年各項改革任務全面完成。9日下午，四川省財政廳相關負責人就《總體方案》的出臺背景、主要內容和主要特點進行了解讀。

黨的十八屆三中全會以來，四川省扎實推進財稅體制改革，各項改革任務如期完成，現代財稅體制框架基本確立。四川省財政廳相關負責人介紹，為全面貫徹黨的二十屆三中全會和省委十二屆六次全會精神，完善財政科學管理制度機制，推進財政治理體系和治理能力現代化，財政廳牽頭起草了《總體方案》。

2025年4月，《總體方案》以省政府辦公廳名義印發，圍繞9個重點領域部署改革任務。在推進省以下財政體制改革方面，通過完善收入分享體制、規范支出責任劃分、健全轉移支付制度等舉措，進一步構建權責清晰、財力協調、區域均衡的省以下政府間財政關系。在推進國有“三資”管理改革方面，通過健全統計報告制度、構建價值評估體系、分類推進盤活利用、完善國有資本經營預算制度等舉措，全面夯實家底、規范管理，釋放資產資源價值潛力，加快“資源到資產、資產到資本”轉變，提升國有“三資”管理水平。在深化零基預算改革方面，通過明確支出安排序列、強化基礎支撐保障、分類分層編制預算、完善預算審核機制、健全財力統籌模式等舉措，打破支出固化格局，提升財政資金績效，增強重大戰略任務保障能力。

在推進財政支持發展方式改革方面，通過完善政府產業投資引導基金、財政金融互動政策、政府性融資擔保三類體系，創新基礎設施建設投融資體制機制和產業項目支持政策，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導撬動各類資本支持經濟社會發展。在推進國庫資金管理改革方面，通過完善國庫集中支付制度、加強財政資金監測管理、完善政府綜合財務報告編制制度等舉措，提升國庫資金管理的規范性，增強庫款保障能力和財務報告的決策支撐功能。在推進財政績效監督管理改革方面，通過推動績效監督地方立法、壓實績效監督管理責任、深化全過程績效管理、推進財會監督提質增效、強化績效監督結果應用等舉措，增強績效監督權威性和影響力，全面提升財政管理的規范性和資金使用的有效性。

在推進地方債務管理改革方面，通過建立政府債券項目全生命周期管理機制、實施區域平衡制度、建立償債備付金制度以及強化債務風險防范化解系列舉措，統籌推進“促發展”和“防風險”。在推進國有金融和文化資本監管體制改革方面，通過推動分級授權管理、推進現代化公司治理、健全考核分配機制等舉措，形成現代化、市場化、法治化管理機制，支持國有金融和文化企業做大、做優、做強。在深化政府采購制度改革方面，通過構建數字化監管機制、推動需求標準體系建設、推進信用評價體系建設、建立標準化行政裁決機制等舉措，進一步發揮政府采購政策功能，優化政府采購營商環境。

四川省財政廳相關負責人介紹，《總體方案》主要有四個方面的特點。一是強調系統集成、總分結合。通盤考慮改革的點線面和時度效，將黨中央、國務院和省委近期部署的財政領域重點改革事項一并納入，避免改革碎片化。同時，以《總體方案》為統領，若干專項方案為支撐，形成“1+N”改革框架體系，有力有序推進改革工作。二是突出問題導向、先立后破。對制約全省財政高質量發展的突出癥結，以重點突破帶動整體推進。把握“立”與“破”的辯證關系和承接順序，做好財稅體制改革新舊模式的有序銜接和轉換，保證政策連續性和精準性。三是聚焦激發活力、均衡協調。以優化體制機制為著力重點，切實為基層減負賦能，為經營主體紓困解難，調動各方積極性。充分考慮各級次、各區域發展實際和利益關切，一方面持續促進基本公共服務均等化，另一方面強化“獎勤罰懶”導向，對貢獻大、增長快、有潛力的地區加大支持力度，推動政策執行協同落地，共性問題系統解決，改革紅利均衡釋放。四是堅持法治思維、蹄疾步穩。在法治軌道上推進改革，在改革中完善法治，及時將預算績效、財政監督等領域成熟的改革舉措上升為法規制度，固化改革成果。統籌“蹄疾”與“步穩”，對論證清楚、條件成熟的改革抓緊實施，力爭率先取得突破；對情況不清、底數不明、沒有實踐經驗的改革，深入研究、穩慎推進，確保改革前后運行平穩。

來源：四川新聞網